越南国会批准投资建设老街 - 河内 - 海防铁路项目

据《越时代》电子杂志报道，2 月 19 日，越南国会召开全体会议，表决通过关于投资建设老街 - 河内 - 海防铁路项目的决议。该项目将连通越南北部最大港口海防和中国云南省接壤的老街市，旨在满足越南国内运输以及越南与中国的国际联运需求。

在 19 日的记者会上，外交部发言人郭嘉昆应询表示，去年以来，中越双方多次就推进两国铁路互联互通交换意见，一致同意将加快老街 - 河内 - 海防标轨铁路可研和同登 - 河内、芒街 - 下龙 - 海防标轨铁路规划编制工作，抓紧推进中国河口至越南老街标轨铁路的连接线工作。

据越通社报道，该决议得到 459 名与会代表中的 455 人支持，支持率超过 95％，预计项目成本 83.69 亿美元。

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇在接受直新闻采访时表示，越南国会高票通过中越铁路项目，反映出越南国内对这个项目已经形成高度共识。作为共产党领导的社会主义国家，越南国会表决通过也可以说是反映了越共中央的意志，表明这一项目已经被纳入越南国家发展战略，越南高层对于通过中越铁路项目完善区域基础设施互联互通、助力越南经济社会发展有着坚定的意愿和决心。

经济与产业双重推动

据越南媒体报道，该铁路主干线全长约 390.9 公里，3 条支线长 27.9 公里，途经越南老街省、安沛省、富寿省、永福省、河内市、北宁省、兴安省、海阳省和海防市等 7 省 2 市。

预计铁路建成后，将覆盖越南全国 20% 的人口、拉动 25.4% 的 GDP 和 25.1% 的工业区，并为促进越南货品外运和原料进口提供优良的运输解决方案，为提升铁路系统物流运送效率、推进经济社会发展等作出贡献。

越南国会大厦

据了解，"老街 - 河内 - 海防"一线是越南"两廊一圈"倡议的重要组成部分。"两廊一圈" ‌ 是指"昆明 - 老街 - 河内 - 海防 - 广宁"和"南宁 - 谅山 - 河内 - 海防 - 广宁"两个经济走廊以及环北部湾经济圈。这一概念由时任越南总理潘文凯 2004 年 5 月访华时提出，旨在通过经济合作促进中越两国的经济发展。近年来，中越两国多次提出推进共建"一带一路"倡议和"两廊一圈"框架对接合作，更好服务国家发展，更多惠及两国人民。

而作为"一带一路"倡议与"两廊一圈"倡议的一部分，有分析认为，一旦这条铁路建成并投入运营，将大幅提升中越贸易，加强中国与东南亚的互联互通，中越铁路未来将和中泰铁路相连，实现泛亚铁路联通的梦想。

项昊宇表示，对于越南而言，其现有铁路系统老旧，严重制约经济发展，新铁路可提升越南国内运输效率，降低物流成本，为经济增长注入动力。

此外，对中国来说，该项目能拓展对外贸易通道，加强与东南亚的经济联系，推动沿线产业升级和经济发展，还可将中国的优势产能和技术输出，实现互利共赢。铁路建成后，越南各类产品可更高效进入中国市场，中国的工业制成品、机械设备等也能更顺畅出口到越南，扩大双边贸易规模，并建设带动钢铁、建材、机械制造等相关产业发展，创造大量就业岗位，还能促进沿线地区产业升级，形成新的产业带和经济增长点。

"中越跨境铁路项目是中越两国深化双边关系和区域合作的重要举措，契合‘一带一路’倡议与‘两廊一圈’倡议，将形成两国发展战略和地区战略的有机对接，有助于构建更紧密的中国 - 东盟区域经济合作框架，加强中南半岛的互联互通，使东南亚地区的交通网络更加完善，促进区域内资源、人才、技术等要素的流动和优化配置。"项昊宇说。

一列中越米轨铁路国际联运列车跨越中越铁路大桥（资料图）

越南拟为"星链"开"绿灯"

值得注意的是，据《联合早报》19 日报道，一份法规草案显示，越南政府计划出台新规定，允许美国亿万富翁马斯克的 SpaceX 公司及其"星链"项目在该国提供卫星互联网服务。

据悉，此前 SpaceX 曾试图进入越南市场，但越南拒绝解除对外国卫星互联网服务商的禁令，之后这一计划于 2023 年底被搁置。有报道称，SpaceX 长期以来一直在与越南讨论为军事前哨提供技术服务的问题，但最终未达成实质性的共识协议。

有分析认为，新规或将允许美马斯克旗下的"星链"项目在该国提供卫星互联网服务，因为美国总统特朗普的关税威胁令越南感到紧张，这一立场转变可视为越南对马斯克的公司伸出的"橄榄枝"。

项昊宇表示，美国是越南重要的出口市场，越南想要通过对特朗普政府示好，来降低美国对其加征关税的影响，防止本国经济受到严重冲击。但越南希望通过讨价还价达成相关"交易"，但可以用来交易的筹码并不多。

项昊宇进一步分析称，"星链"落地越南或许是一个筹码，但效果还有待观察。从周边外交看，鉴于越南和中国之间的密切经贸联系以及越南的地缘政治价值，不排除美方可能要求越南以转变对华态度为代价来换取美方"手下留情"。

如何在中美之间把握平衡，实现左右逢迎，这就对越南的"竹子外交"构成了重大考验。除了贸易技术议题之外，项昊宇认为，未来美方还可能在南海问题以及军事安全领域对越南提出"要价"，越南能否妥善应对，将是考验越南平衡大国外交的"试金石"。

作者丨直新闻驻京记者田鑫排版丨陈吉欢编辑丨赖晨璐审校丨吴蔚监制丨李璨